Как указано на официальном сайте Нацкомфинуслуг проект закона принимается с целью создания одинаковых конкурентных условий для различных секторов рынка, комплексного совершенствования механизмов осуществления операций финансового лизинга, создания необходимых условий для привлечения через механизм лизинга инвестиций в обновление основных фондов предприятий украинской экономики. Законопроект предусматривает ужесточение регулирования лизинговой деятельности, что положительно повлияет на возможность выполнения лизинговыми компаниями обязательств по долгосрочным договорам финансирования.
Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно регулирования финансового лизинга» разработан в соответствии с подпунктом 13 пункта 4 Положения о Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, утвержденного Указом Президента Украины от 23 ноября 2011 № 1070 и Комплексной системы развития финансового сектора Украины до 2020 года (далее - Комплексная программа).
Комплексной программой предусмотрено, в частности, стимулирование развития инструментов и инфраструктуры финансового сектора, в том числе, по лизинговых компаний.
Актуальность этого вопроса заключается в низком уровне развития рынка финансового лизинга в Украине по сравнению со странами с развитой рыночной экономикой, в которых лизинг составляет почти треть инвестиций в основные средства, а в остальных странах с высокими показателями роста - от 10 до 15% (средний показатель по Европе 15-17% от инвестиций в основные фонды финансируется через лизинг, данные LEASEUROPE), а в Украине - только 3%.
Несмотря на высокую степень износа основных средств во всех сферах народного хозяйства в Украине (по данным Государственной службы статистики Украины на начало 2015 степень износа основных средств составляет 83,5%) и отсутствие источников финансирования обновления основных средств, финансовый лизинг может стать действенным инструментом для развития и обновления инфраструктуры предприятий, а также стимулировать приток капитала в экономику Украины.
Одной из преград на пути активного развития рынка финансового лизинга является несовершенство законодательного регулирования финансового лизинга.
С целью усовершенствования правового регулирования отношений финансового лизинга Нацкомфинуслуг разработан проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно регулирования финансового лизинга» (далее - Проект Закона).
Одобрены
Распоряжение Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг
____________________ № _________
Согласованный проект
ЗАКОН УКРАИНЫ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно финансового лизинга
Верховная Рада Украины постановляет:
I. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:
1. В Уголовном Кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г.., № 25 - 26, ст. 131 с последующими изменениями):
1) в абзаце первом части первой статьи 222 слова "кредитов или" заменить словами "кредитов, заключение договора финансового лизинга или получения";
в статье 388:
название статьи и абзац первый части первой изложить в следующей редакции:
"Статья 388. Незаконные действия в отношении имущества, на которое наложен арест, имущества, переданного в финансовый лизинг, заложенного имущества или имущества, которое описано или подлежит конфискации
1. Растрата, отчуждение, сокрытие, подмена, повреждение, уничтожение имущества или другие незаконные действия с имуществом, на которое наложен арест, или переданным в финансовый лизинг, с заложенным имуществом, или имуществом, которое описано, или нарушение ограничения (обременения) права пользоваться таким имуществом, совершенное лицом, которому это имущество вверено, или лицом, являющимся владельцем залогового имущества, или лицом, являющимся арендатором по договору финансового лизинга, а также осуществление представителем банка или другого финансового учреждения банковских операций со средствами, на которые наложен арест - ".
2. Статью 292 Хозяйственного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г.., № 18 - 22, ст. 144 с последующими изменениями) изложить в следующей редакции:
"1. Правовое регулирование лизинга осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Украины и другими законами Украины ".
3. В Гражданском Кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г.., № 40 - 44, ст. 356 с последующими изменениями):
1) в статье 806:
в части первой после слова "договором" дополнить словом "финансового";
часть вторую и третью изложить в следующей редакции:
"2. К договору финансового лизинга применяются общие положения о найме (аренде) с учетом особенностей, установленных этим пунктом и законом.
К отношениям, связанным с финансовым лизингом, применяются общие положения о купле-продаже и положения о договоре поставки, если иное не установлено законом, в части приобретения лизингодателем в собственность вещи у продавца (поставщика), с целью передачи этой вещи в пользование лизингополучателю с учетом особенностей, установленных этим пунктом и законом.
3. Порядок регулирования отношений, связанных с финансовым лизингом и особенности отдельных его видов и форм устанавливаются законом и договором. ";
дополнить новой частью четвертой следующего содержания:
"4. Договор финансового лизинга подлежит обязательному нотариальному удостоверению. ";
2) часть вторую статьи 807 изложить в следующей редакции:
"2. Не могут быть предметом договора лизинга земельные участки, кроме тех, которые находятся в частной собственности, природные объекты, а также другие вещи, установленные законом. ".
4. Часть вторую статьи 42 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г.., № 31, ст. 440 с последующими изменениями) после слова "массы" дополнить словами ", за исключением предметов финансового лизинга. ".
5. В подпункте "в" пункта 3 статьи 3 Декрета Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 года № 7-93 "О государственной пошлине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г.., № 13, ст. 113 с последующими изменениями) слово "залога" заменить словами "залога, финансового лизинга, аренды (субаренды) транспортных средств".
6. В Законе Украины "О финансовом лизинге" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г.., № 16, ст. 68 с последующими изменениями):
1) в части второй статьи 1 после слова "обязуется" дополнить словами "передать в пользование лизингополучателю вещь, принадлежащая лизингодателю на праве собственности и была приобретена им без предварительной договоренности с лизингополучателем или";
2) в статье 2:
в части первой после слова "в связи с договором" заменить словами "на основании договора";
дополнить новыми частями второй и третьей следующего содержания:
"2. Государственное регулирование предоставления услуг по финансовому лизингу осуществляется в соответствии с Законом Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" и других законов.
3. Отношения, возникающие в связи с приобретением юридическим лицом (лизингодателем) в собственность вещи у продавца (поставщика), с целью передачи этой вещи в пользование лизингополучателю, регулируются положениями Гражданского кодекса Украины о купле-продаже, поставке, с учетом особенностей , устанавливаемые настоящим Законом. ";
3) часть вторую статьи 3 изложить в следующей редакции:
"2. Не могут быть предметом (объектом) лизинга земельные участки, кроме тех, которые находятся в частной собственности, природные объекты. ";
4) абзац второй части первой статьи 4 после слова "лизингополучателю" дополнить словами "по договору лизинга, и получила в установленном законом порядке статус лица, имеющего право предоставлять услуги по финансовому лизингу;";
5) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Сублизинг
1. Сублизинг - это вид поднайма предмета лизинга, в соответствии с которым лизингополучатель по договору лизинга передает третьим лицам (лизингополучателям по договору сублизинга) в пользование за плату на согласованный срок в соответствии с условиями договора сублизинга предмет лизинга, полученный ранее от лизингодателя по договору лизинга.
Существенные условия договора сублизинга:
лизингодатель имеет право осуществлять контроль за использованием предмета лизинга сублизингополучателю;
сублизингополучатель обязан пользоваться имуществом, переданным во владение и пользование по договору сублизинга, согласно его назначения и условий, определенных договором лизинга;
лизингополучатель и сублизингополучатель несут перед лизингодателем солидарную ответственность по обязательству по надлежащему использованию предмета лизинга, предусмотренного соответствующим договором лизинга и возврата предмета лизинга;
досрочном прекращении или расторжении договора лизинга в случаях, установленных договором и настоящим Законом, является основанием для расторжения договора сублизинга и возвращения сублизингополучателю предмета лизинга;
В случае передачи предмета лизинга в сублизинг право требования к продавцу (поставщику) переходит к лизингополучателю по договору сублизинга.
2. Передача лизингополучателем предмета лизинга в пользование третьему лицу (сублизинг) возможно только с согласия лизингодателя, предоставляется в письменной форме.
3. К договору сублизинга применяются положения о договоре лизинга. ";
6) часть вторую статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2. Существенными условиями договора лизинга являются:
предмет лизинга;
срок, на который лизингополучателю предоставляется право пользования предметом лизинга (срок лизинга);
страхование предмета лизинга и / или рисков, связанных с выполнением договора лизинга;
размер лизинговых платежей;
другие условия, относительно которых по заявлению хотя бы одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор финансового лизинга обязательно должен содержать приложение в котором говорится:
график уплаты лизинговых платежей, который содержит общую сумму, подлежащую уплате потребителем, размер, сроки и количество таких платежей;
перечень и ориентировочный размер других расходов, не включены в состав лизинговых платежей, но подлежащих уплате в связи с выполнением договора финансового лизинга (расходы регистратора, нотариуса, страховщика, оценщика и т.д.);
предупреждения о возможных валютные риски, которые будут влиять на договор финансового лизинга, обязательства которого выражены в иностранной валюте или условиями договора финансового лизинга предусмотрено изменение стоимости предмета финансового лизинга, процентной ставки и / или размера лизинговых платежей в зависимости от официального курса гривны к иностранной валюте в случае изменения официального курса гривны к иностранной валюте с предоставлением наглядных примеров изменения ежемесячного платежа.
Договор финансового лизинга с физическим лицом подлежит обязательному нотариальному удостоверению. ";
7) статьи 7 и 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Отказ от договора финансового лизинга
1. Лизингополучатель имеет право отказаться от договора лизинга в одностороннем порядке, письменно уведомив об этом арендодателя, в случае если просрочка передачи предмета лизинга составляет более 30 дней, при условии, что договором лизинга не предусмотрен иной срок.
Лизингополучатель - физическое лицо, не получила предмет лизинга, вправе отказаться от договора финансового лизинга в течение 14 календарных дней с даты заключения договора. В таком случае лизингополучателю возвращаются все уплаченные в пользу лизинодавця платежи.
Лизингодатель в случае расторжения (прекращения) договора финансового лизинга из указанных в частые первой настоящей статьи оснований обязан вернуть лизингополучателю уплаченные лизинговые платежи.
2. Если арендатор не оплатил по договору лизинга любой лизинговый платеж частично или в полном объеме и просрочка уплаты составляет более 30 дней, то лизингодатель вправе отказаться от договора лизинга и потребовать возврата предмета лизинга от лизингополучателя в том числе в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса.
Взыскание по исполнительной надписи нотариуса производится в порядке, установленном Законом Украины "Об исполнительном производстве".
Совершения исполнительной надписи на договорах лизинга осуществляется нотариусом при условии предоставления:
1) оригинала или заверенной лизингодателем копии договора лизинга;
2) справки лизингодателя о наличии просроченной задолженности по уплате лизинговых платежей.
При этом лизинговые платежи, уплаченные лизингополучателем до даты отказа (расторжения) по договору лизинга не подлежат возврату лизингополучателю и является платой за пользование предметом лизинга.
3. Отказ от договора финансового лизинга является совершенным с момента, когда другая сторона узнала или могла узнать о таком отказе.
4. В случае возврата лизингополучателем предмета лизинга, в том числе из оснований досрочного прекращения договора лизинга и в других случаях, определенных договором лизинга и этим законом, лизингополучатель обязан вернуть предмет лизинга лизингодателю в состоянии, в котором он был принят во владение, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором лизинга и сопроводительной документации на предмет лизинга.
В случае временной государственной регистрации предмета лизинга на лизингополучателя, последний должен снять его с такого учета и передать лизингодателю постоянные регистрационные документы на предмет лизинга.
5. Лизингодатель имеет право отказаться от договора финансового лизинга и потребовать возврата предмета лизинга в случае:
нарушения лизингополучателем требований законодательства в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;
осуществление контроля за лизингополучателем в значении, приведенном в статье 1 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», резидентами государств, осуществляющих вооруженную агрессию против Украины в значении, приведенном в статье 1 Закона Украины «Об обороне», и / или действия которых создают условия для возникновения военного конфликта и применения военной силы против Украины;
других случаев, установленных законом. ";
Статья 8. Право собственности на предмет лизинга.
1. Договором лизинга может быть предусмотрен порядок и условия перехода предмета лизинга в собственность лизингополучателя.
В случае перехода права собственности на предмет лизинга от лизингодателя к другому лицу соответствующие права и обязанности лизингодателя по договору лизинга переходят к новому собственнику предмета лизинга.
2. Приобретение лизингополучателем права собственности на предмет лизинга может определяться договором лизинга или отдельным договором.
3. Предмет лизинга не может быть конфискован, на него не может быть наложен арест в связи с любыми действиями или бездействием лизингополучателя.
4. Предмет лизинга не может быть включен в состав ликвидационной массы в случае ликвидации лизингополучателя. ";
8) в статье 10:
в части первой:
пункты 4 - 7 изложить в следующей редакции:
"4) в случаях, предусмотренных законом и договором лизинга, отказаться от договора лизинга, требовать возврата предмета лизинга и уплаты неустойки в размере двойной лизингового платежа за пользование предметом лизинга за время просрочки возврата предмета лизинга;
5) взыскивать с лизингополучателя просроченную задолженность в соответствии с условиями договора лизинга и закона;
6) требовать от лизингополучателя возмещения убытков и / или уплаты других платежей, которые непосредственно связаны с выполнением договора лизинга, в соответствии с законом и договором;
7) требовать возврата предмета лизинга в случае невыполнения лизингополучателем или сублизингополучателю обязанности по надлежащему использованию предмета лизинга по договору лизинга; ";
дополнить новыми пунктами 8 и 9 следующего содержания:
"8) требовать устранения любых нарушений, которые привели к ограничению права собственности лизингодателя на предмет лизинга;
9) в случае отказа лизингодателем от договора и невозврата лизингополучателем предмета лизинга по требованию лизингодателя в сроки предусмотренные договором лизинга, требовать досрочной уплаты размера всех будущих лизинговых платежей в части оплаты стоимости предмета лизинга, если иное не предусмотрено договором. ";
пункт 5 части второй после слова "лизинга" дополнить словами "если иное не предусмотрено договором лизинга."
9) в статье 11:
в части второй:
в пункте 3 слово "платежи" заменить словами "и другие платежи, предусмотренные договором лизинга;";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) в случае окончания срока лизинга, а также в случае досрочного прекращения договора лизинга и в других случаях досрочного возврата предмета лизинга - вернуть предмет лизинга в состоянии, в котором он был принят во владение, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договору лизинга и сопроводительной документации на предмет лизинга.
В случае временной государственной регистрации предмета лизинга на лизингополучателя, последний должен снять его с такого учета и передать лизингодателю постоянные регистрационные документы на предмет лизинга. ";
часть третью после слова "договором" дополнить словами "или договором лизинга.";
10) часть первую статьи 12 дополнить новым абзацем следующего содержания:
"В случае, если предметом лизинга является движимое имущество, его залог может быть зарегистрирован на основании заявления залогодержателя или залогодателя с внесением записи Государственного реестра обременений движимого имущества.";
11) в пункте "г" части второй статьи 16 слова "расходы лизингодателя" заменить словом "платежи".
II. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
2. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.
Источник информации: официальный сайт Нацкомфинуслуг http://nfp.gov.ua