В Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения коррупции работниками Фонда гарантирования вкладов физических лиц»
Согласно пояснительной записки к данному Проекту Закона, он подготовлен с целью оптимизации механизма привлечения Фондом гарантирования вкладов средств для обеспечения выполнения его основной задачи -обеспечения функционирования системы гарантирования вкладов физических лиц и вывода неплатежеспособных банков с рынка, а также своевременной выплаты гарантированных сумм возмещения средств по вкладам. Кроме того, предлагается устранить основания для возможной коррупции членов административного совета Фонда и его работников, а также изменения направлены на увеличение ответственности банков перед вкладчиками и соответствуют тенденциям банковского рынка. Предложенные изменения направлены на солидарную ответственность как банков, так и вкладчиков.
Необходимость принятия Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения коррупции работниками Фонда гарантирования вкладов физических лиц» связана с тем, что в течение 2013 -2014 годов банковская система столкнулась со значительными сложностями, связанными, в частности, со снижением реального ВВП, падением промышленного производства, несбалансированностью государственных финансов, падением доходов населения. На низком уровне также остается спрос на кредиты, так и рентабельность банковского бизнеса. Как следствие, многие банки сегодня нуждаются в привлечении дополнительных ресурсов, а некоторые из них признаны неплатежеспособными и находятся в стадии ликвидации. Такая ситуация привела к увеличению финансовой нагрузки на Фонд гарантирования вкладов физических лиц, значительных затрат его средств, что приводит к необходимости срочного поиска дополнительных финансовых ресурсов для формирования средств Фонда.
При этом следует учитывать, что деятельность Фонда гарантирования вкладов физических лиц является неотъемлемой составляющей функционирования банковской системы и заключается не только в выплате гарантированных сумм возмещения средств по вкладам, но и в повышении доверия вкладчиков к банкам и обеспечении стабильности банковской системы путем вывода из рынка неплатежеспособных банков.
С целью наделения Фонда дополнительными возможностями для получения необходимых финансовых ресурсов, Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения негативного влияния на стабильность банковской системы" ему было предоставлено право выдачи финансовых векселей. Согласно положениям этого Закона на финансовый вексель Фонда распространяются требования, установленные для финансового банковского векселя, а именно по форме выдачи таких векселей - документарная как электронный документ. Однако, на сегодняшний день выдача финансовых векселей в документарной форме как электронного документа невозможна, поскольку во-первых, не внесены соответствующие изменения в нормативно-правовых актов Национального банка Украины (что связано с обработкой на государственном уровне вопрос целесообразности продолжения работы над введением финансовых векселей), во-вторых, система электронного обращения таких векселей на сегодня не функционирует. Таким образом, фактическая реализация Фондом законодательно определенных возможностей, а именно, выдача финансовых векселей, требует дополнительного времени и соответствующих финансовых ресурсов, необходимых для начала работы системы электронного обращения.
В то же время, в ситуации, сложившейся на сегодня в банковской системе Фонд требует немедленного привлечения дополнительных средств для осуществления законодательно закрепленных полномочий.
Источник информации: rada.gov.ua